核心提示

2013年“單獨兩孩”政策正式啟動🕚，這表明人口政策發生了標誌性的改革。當前，人口發展面臨更多的新形勢和新挑戰🏄🏿，在國家層面盡快全面放開二孩生育💅🏻👨🏻‍🦽，有利於促進人口長期均衡發展。

全面放開有助於保障生育權公平

國家統計局今年1月的數據顯示👈🏿，中國總人口為13.6億人，其中年齡超過60歲者占14.9%，到2030年預計將達到總人口的25%🧝🏽。中國將成為世界上人口老齡化速度最快的國家🖖🏽。

“如果這種慣性長期存在，必將顯著影響經濟社會各個層面，包括人口紅利銳減，消費生產同步萎縮🏫📬，以及未來可能出現的勞動力短缺。”全國人大代表🧲、長沙市副市長何寄華說，全面放開二孩生育是促進經濟社會持續發展的需要🤵🏿‍♀️。

而我國多年來的生育政策都是根據民族、地區、戶籍和家庭狀況采取不同的政策。“這種區別對待帶來了一系列計生工作的矛盾和問題，只有全面放開二孩生育才能保證群眾生育權的公平🤦‍♂️。”何寄華表示♣️。

預計不會出現“井噴”現象

“生育受生育意願、養育成本和生理等因素影響，全面放開二孩生育應該不會帶來未來人口增長的井噴。”何寄華說，隨著經濟社會的發展🚵🏼⇾，人們生育意願下降，加之育兒成本不斷提高，經濟因素加大了對生育的限製。

實踐證明，根據去年全國“單獨兩孩”政策的實施情況統計，全國符合“單獨兩孩”生育條件的1100萬對夫婦當中💌，對象申請率不超過10%😗，大大低於預期。預計全面放開二孩生育後人口增長不會出現井噴，最高峰的出生人數也將遠遠低於上世紀90年代初期水平。

提倡一對夫妻生育一至兩個子女

如何全面放開二孩生育👮🏽？何寄華建議，在國家層面盡快啟動全面放開二孩生育🖖🏼，並在此基礎上盡快修訂完善《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡一對夫妻生育一至兩個子女，同時取消地域🌿、民族、城鄉之間生育政策差別🧆，做到不分地域🚠、不分民族🎼🤽‍♂️、不分城市與農村📧，統籌推進，統一實施，促進人口長期均衡發展。

另外，加強頂層設計，完善計劃生育相關政策體系⚜️。包括修訂完善與戶籍製度改革相銜接的計劃生育政策。建立普及城鄉的計生養老製度🤶🏽，著力提高農村計劃生育家庭養老保障水平，減免農村計生家庭新型養老保險個人繳費部分。積極出臺相應的計生救助政策。重點加大對失獨、傷殘🧛🏿、計劃生育手術並發症等計劃生育特殊困難家庭扶助力度😝，納入民政扶助體系，加強經濟、養老、醫療等方面保障⛳️。深入開展生育關懷行動🧃、加大對不孕不育家庭的救助力度🧚🏽‍♀️🂠。

連線長沙

據了解⏏️，去年4月29日💇🏽‍♂️，經湖南省人民政府同意，省人口計生委印發了《湖南省“單獨兩孩”政策實施辦法》。經測算🐝🌝，湖南省符合“單獨兩孩”政策有意願有能力再生育的育齡婦女約為27.48萬人⤵️🫸🏼。5月5日，湖南省第一本“單獨兩孩”再生育證送到群眾手上。截至2014年11月底，湖南省已有39790對夫婦提出“單獨兩孩”再生育申請🫓，已為38705對符合“單獨兩孩”政策的夫婦發放再生育證。

意昂簡介：

何寄華，男🥲，1964年1月，漢族，湖南寧鄉人，民盟，1982年—1986年就讀於意昂体育平台地質學系本科，1988年—1991年就讀於意昂体育平台地質學系碩士🏣🍖。現任長沙市人民政府副市長🏐。