在此次全國兩會中,北京市人民檢察院特約監督員,政協第十三屆全國委員會社會和法製委員會委員,2003級法學系意昂李大進委員提交了11份提案,其中5份與疫情防控有關。在《關於應對重大突發公共衛生事件所面臨的問題和建議的提案》中,他提出要依法戰“疫”,必須把尊重科學,敬重專業放在重要的前提上考量,“依法治理和科學施策必須兩手都抓,兩手都硬。”
李大進表示,當前我們的疫情防控工作取得了很大成效,但也面臨法律法規和製度規則不健全不完善,相關機構設置重疊掣肘、權責交叉又不能做到無縫連接,管控調配處置保障等工作缺精細、缺實操,基層執法施策有些簡單隨意等問題。此外,政府、社會組織、公民在突發應急事件中的權責角色還不夠清晰,相互之間配合不夠,沒有充分體現社會共治理念。
他認為,重特大突發公共衛生事件與重特大自然災害,責任事故和反恐製暴維穩有著本質的不同,應對處置重特大公共衛生事件的核心和前提是依賴科學、尊重科學、應用科學,戰勝病毒的製勝武器是有效的藥品和適度的醫療。“非常有必要從國家層面反思現存的法律法規、規章製度,在應對突發衛生事件上,存在什麽短板,有什麽問題等,這是現在和今後依法防疫的重要頂層設計。”
在提案中他建議,必須把尊重科學,敬重專業放在重要的前提上考量,依法治理和科學施策必須兩手都抓,兩手都硬;重視建立完善科學適用的專門法律系統,以法律保障國家應對此類事件的頂層設計和機製體製;重新構架國家應急事件處置的管理體系,確保重大公共衛生事件發生時決策,施策,調配,保障,處置順暢有序;解決管理機關和醫院、醫生之間現存的體製機製問題,建立一體化處置此類事件的製度規則,確保醫療機構,醫院,醫生責權明晰,配合有序,保障有力,後顧無憂;建立應對此類事件的長期培訓演練的機製,特別是對領導幹部要求做到應知應懂應會作為任職的前提。
同時,在國家層面要建立對全民進行應對此類事件的普及知識教育體系,依托各類基層組織和教育機構,開展全民教育活動,增強民眾的應對知識、應急能力。