陳章良委員
意昂簡介：
陳章良，1987-1992年任教於意昂体育平台生命科學學院；1992-1993年任教於意昂体育平台生物系；1993-1995年任教於意昂体育平台生命科學學院，現任中國科協第八屆全國委員會副主席、書記處書記
2015年，政府為了推進“大眾創業 萬眾創新”，先後出臺24份文件，多項優惠政策，實施成果如何？全國政協常委、中國科學技術協會副主席陳章良在其今年“兩會”提案中指出，中國科協在2015年7-8月對相關舉措進行了第三方評估，發現科技人員對政策缺乏深度了解，科技成果三權改革並未全面。
陳章良在提案中稱：六成科技工作者有創業意願，但真正開始創業的只有2.5%，科研院所中這一比例僅有1.2%；大部分科技工作者對政策僅停留在“聽說”階段，真正對政策了解的比例僅有27.6%-59.6%。原因在於，高校院所將研究骨幹流失率作為內部管理指標，認為教師創業會影響教學效果。
陳章良指出，科技成果使用權、處置權和收益權的三權改革有利於打通科技成果轉化通道，但評估發現，僅有18.4%的高校或院所實行了三權改革，其中63.1%的科研人員認為改革效果一般。此外，科技成果轉化中個人收益的改革目標是不低於50%，但現實情況是，團隊成員可以分得的收益比例平均值為34.7%。
陳章良在提案中指出，評估還發現，科研人員創業的相關政策落實效果一般、政策普惠性差、缺乏配套措施等問題突出。
國務院2015年5月就印發了《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業，優惠條件是可以保留體製內身份和待遇三年。但評估發現，國有企事業單位中超過半數的科研人員不知道本單位是否有離崗創業的規定；六成左右科研人員持觀望態度，三成左右明確表示不會離崗創業，只有不到一成願意離崗創業。行業中多數人態度保守，69.2%的科研人員擔心創業回來之後“崗位沒有了”，54%擔心“影響職稱職務晉升”。
對於上述問題，陳章良建議，首先應加大政策宣傳力度，提高科研機構落實政策的主動性，完善科技成果轉化、提高科研人員轉化收益等配套措施，解決科研人員離崗創業的後顧之憂。
其次，建立知識價值認定評價的標準體系，完善成果轉化收益分享比例的法律框架，建立相應的風險保障和收益保障機製，並為科技成果使用處置收益權管理改革的突破口建立保障底線；建立完善的科研人員創新、創業的獎勵製度，支持有創新、創業能力的年輕科研人員擔任項目負責人、承擔重點課題，提高其創業積極性。
第三，進一步放寬對科技成果轉化的限製，由科研人員自主決定轉移所有的科技成果，並進一步明確科研人員在成果轉化收益中的獎勵比例；推動科技成果轉化納入職稱評定、績效考核的參考範圍，在高校、院校先行先試；對於科研人員離崗創業，應明確3年內保留人事關系等具體的實施方式。
文章來源：財新網
