2015年3月5日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

[李克強]過去一年，困難和挑戰比預想的大🟢。我們迎難而上🫠🧘🏽‍♀️，主要做了以下工作。

一是在區間調控基礎上實施定向調控🧘‍♂️，保持經濟穩定增長👩🏽。面對經濟下行壓力加大態勢，我們保持戰略定力👣，穩定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施🧮，而是繼續創新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體𓀔。把握經濟運行合理區間的上下限👩🏼‍⚖️，抓住發展中的突出矛盾和結構性問題⛹🏻‍♀️，定向施策，聚焦靶心🔭，精準發力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給🙌🏽，努力做到結構調優而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費🈷️，拓寬小微企業稅收優惠政策範圍，擴大“營改增”試點💂🏽。加快財政支出進度🤢，積極盤活存量資金🫖。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準、定向再貸款👮🏻‍♂️、非對稱降息等措施🏀，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度🦖🙆‍♀️，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管👖，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

二是深化改革開放，激發經濟社會發展活力👻🆒。針對束縛發展的體製機製障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力✉️🧔🏿‍♂️，啃了不少硬骨頭，經濟🚸、政治🐎、文化、社會、生態文明等體製改革全面推進👨🏽‍🦱。

紮實推動重點改革。製定並實施深化財稅體製改革總體方案，預算管理製度和稅製改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上👬🏻💂，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大💌，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用範圍拓展。能源、交通🙇🏻‍♀️、環保、通信等領域價格改革加快🧛🏿‍♀️。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍🦫、機關事業單位養老保險製度等改革😼。

繼續把簡政放權🤚🏽、放管結合作為改革的重頭戲。國務院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達標表彰項目29項🦹🏼、職業資格許可和認定事項149項✋🏿🌰，再次修訂投資項目核準目錄，大幅縮減核準範圍。著力改革商事製度📠，新登記註冊市場主體達到1293萬戶🧑🏼‍🏫，其中新登記註冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。經濟增速放緩🖖🏻，新增就業不降反增🚣‍♂️，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發展。擴展上海自由貿易試驗區範圍🏊🏻‍♀️🦧，新設廣東🙎🏽‍♀️、天津👆🏼👻、福建自由貿易試驗區。穩定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資並駕齊驅。中國與冰島、瑞士自貿區啟動實施，中韓🧑‍🎨、中澳自貿區完成實質性談判✊🤳🏻。鐵路👩🏿‍✈️、電力、油氣🐍、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結構調整力度🏮，增強發展後勁💁。在結構性矛盾突出的情況下🤏🏻，我們積極作為，有扶有控，多辦當前急需又利長遠的事，夯實經濟社會發展根基🏹。

不斷鞏固農業基礎👔。加大強農惠農富農政策力度🦸‍♂️，實現糧食產量“十一連增”、農民收入“五連快”🕛。農業綜合生產能力穩步提高，農業科技和機械化水平持續提升，重大水利工程建設進度加快，新增節水灌溉面積3345萬畝🧑🏻‍🦲，新建改建農村公路23萬公裏🧚🏻‍♀️。新一輪退耕還林還草啟動實施📱。農村土地確權登記頒證有序進行，農業新型經營主體加快成長。

大力調整產業結構。著力培育新的增長點，促進服務業加快發展，支持發展移動互聯網♔、集成電路、高端裝備製造📕、新能源汽車等戰略性新興產業🍾，互聯網金融異軍突起💆🏿‍♂️，電子商務、物流快遞等新業態快速成長🥛，眾多“創客”脫穎而出🚎，文化創意產業蓬勃發展👩🏻‍🍳。同時🧈，繼續化解過剩產能🖱🐙，鋼鐵、水泥等15個重點行業淘汰落後產能年度任務如期完成💁🏼‍♂️。加強霧霾治理🧑🏿‍⚖️，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。

推進基礎設施建設和區域協調發展。京津冀協同發展、長江經濟帶建設取得重要進展🦐。新建鐵路投產裏程8427公裏👷🏽‍♂️，高速鐵路運營裏程達1.6萬公裏，占世界的60%以上。高速公路通車裏程達11.2萬公裏🧗🏻，水路、民航👨‍🎨、管道建設進一步加強。農網改造穩步進行😧。寬帶用戶超過7.8億戶。經過多年努力，南水北調中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾♢。

實施創新驅動發展戰略。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示範區試點政策實施範圍🙎🏻‍♀️，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放🙅🏿‍♀️。超級計算、探月工程、衛星應用等重大科研項目取得新突破🥍，我國自主研製的支線客機飛上藍天🈲。

四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉👩🏽‍💼。我們堅持以人為本，持續增加民生投入🫸🏻，保基本🤩、兜底線🧑🏿‍🚒、建機製，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用於民生的比例達到70%以上。

加強就業和社會保障👩‍👦‍👦。完善就業促進政策，推出創業引領計劃🤾🏽‍♂️，高校畢業生就業穩中有升。統一城鄉居民基本養老保險製度，企業退休人員基本養老金水平又提高10%𓀍。新開工保障性安居工程740萬套⛳️🦵🏻，基本建成511萬套。全面建立臨時救助製度🍁，城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復員軍人等優撫對象撫恤和生活補助標準提高20%以上。

繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設🎳，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年👨🏿‍🦳。實行義務教育免試就近入學政策🕑，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出占國內生產總值比例超過4%🚓。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助製度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善🙎🏼。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

積極發展文化事業和文化產業🫃🏽。推動重大文化惠民項目建設，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰略🐅，完善現代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會✸。

五是創新社會治理，促進和諧穩定。我們妥善應對自然災害和突發事件，有序化解社會矛盾，建立健全機製🧬，強化源頭防範🏀，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年雲南魯甸🙅、景谷等地發生較強地震👨‍🏭，我們及時高效展開抗震救災⚠️，災後恢復重建順利推進🪰。積極援非抗擊埃博拉疫情🫅🏼，有效防控疫情輸入🧑🏿‍⚕️。加強安全生產工作🧎🏻‍♂️👩🏿‍🌾，事故總量、重特大事故、重點行業事故持續下降。著力治理餐桌汙染，食品藥品安全形勢總體穩定🕺🤰🏽。

我們大力推進依法行政，國務院提請全國人大常委會製定修訂食品安全法等法律15件，製定修訂企業信息公示暫行條例等行政法規38件。政務公開深入推進🦹🏿‍♂️，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經濟普查🕺🏿。改革信訪工作製度👨🏼‍🦳。法律援助範圍從低保群體擴大到低收入群體🚛。加強城鄉社區建設，行業協會商會等四類社會組織實現直接登記。嚴厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴格落實黨中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。嚴格執行國務院“約法三章”👺，政府性樓堂館所、機關事業單位人員編製👨🏻‍⚖️、“三公”經費得到有效控製。加大行政監察和審計監督力度，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴肅查處違紀違法案件💇🏽，一批腐敗分子得到應有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認真開展督查，引入第三方評估和社會評價🐋，建立長效機製📧🆑，有力促進了各項工作™️🚝。

一年來，外交工作成果豐碩👩‍🍳。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峰會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議👩‍👩‍👦、達沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峰會🧗🏼、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機製建立和國際規則製定。大國外交穩中有進🕞，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設🤯🧎🏻‍♀️‍➡️，籌建亞洲基礎設施投資銀行💠，設立絲路基金✝️。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。

各位代表!一年來取得的成績🚣🏿，是以習近平同誌為總書記的黨中央統攬全局👜、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮鬥的結果。我代表國務院🐏📿，向全國各族人民🎄🚑，向各民主黨派、各人民團體和各界人士🎇🧙，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞👤，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府🧑🏿‍🚀、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

今天是元宵佳節，在這裏向各位代表和委員致以節日問候，並且預祝全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰。投資增長乏力，新的消費熱點不多🚶🏻‍♀️‍➡️🕖，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患👨‍👨‍👧‍👧。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足🤓，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱☝️。群眾對醫療、養老👩‍🦰、住房、交通🧑‍🧑‍🧒、教育、收入分配、食品安全🚰、社會治安等還有不少不滿意的地方🧗‍♀️。有些地方環境汙染嚴重，重大安全事故時有發生🛗。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位🌛。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為⛹🏼‍♂️，在其位不謀其政👜，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇於擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。