治理霧霾，汽車工業從何入手？新能源汽車發展多年成效不大，症結在哪兒？……這些問題，不但是老百姓關心的內容，也是人大代表們重點關註的話題。3月3日，全國人大代表、海馬集團董事長景柱接受了東方今報記者的專訪。作為湖南大學教授、博士生導師、新能源汽車研究中心主任，他從專家的角度，用一組組翔實的數據和長時間縝密思考總結出來的心得，給出了大家苦苦尋求的答案。

【霧霾治理】汽車工業要從貨車入手

近年來，霧霾一直是老百姓的揪心話題。每年兩會，霧霾更是熱議焦點。接受記者采訪時，景柱坦言，霧霾也是他最關心的問題之一。

“治理霧霾，汽車工業從何入手？”身為海馬集團董事長，景柱一直在思考汽車行業如何作為。

為回答這個疑問，景柱拋出了幾組數據：在我國霧霾汙染源的構成中，石化能源占60%，其他占40%。以北京市為例，在2013年霧霾汙染源構成中，機動車尾氣排放占31.1%，燃煤占22.4%，工業生產占18.1%，揚塵占14.3%，其他占14.1%。

2014年全國汽車尾氣排放的顆粒物(包括PM2.5)，小型客車約占3.5%，其他載客車輛約占17.8%，貨車約占78.7%。

“通過以上兩組數據不難看出，以北京市為例，汽車尾氣排放顆粒物(包括PM2.5)小型客車因素約占1.08%，其他載客車因素約占5.5%，而貨車約占24.5%。由此可見，相對小客車而言，貨車排放對霧霾造成的影響較大。別看貨車數量少，但它們是關鍵的因素。因此治理霧霾，具體到汽車工業，重要的是從貨車入手。”景柱說，目前中國小型客車的排放標準普遍達到了歐四、歐五標準；東京、倫敦等城市的小型客車都比北京多，但這些城市霧霾並不嚴重，這也從另一個側面說明，給霧霾做出突出“貢獻”的不是小型客車。因此，對汽車工業來說，治理貨車尾氣排放是減少霧霾的重中之重。

【新能源汽車】五大因素致使推廣艱難

近年來，我國在大力提倡發展電動汽車，從中央到地方均出臺了很多扶持政策。但令人納悶的是，多年過去了，電動汽車普及率依然很低。

電動汽車商業化推廣的症結在哪兒？談及這個話題，在汽車行業摸爬滾打多年的景柱總結了五大原因。

一是以電池為靈魂的四大技術障礙，即功率密度、轉化效率、充電時間、系統安全。電池存儲與釋放的能量多少、充電時間長短等難題，在技術上目前尚未全面解決，因此電動汽車難題實際是電化學難題。

二是難以克服的兩大社會障礙：使用習慣、使用環境。日常上下班，電動汽車日行車裏程50公裏就夠了，但大家都希望它能夠跑500公裏。目前也沒有隨時充電的使用環境。

三是非規模生產造成的高成本、高故障。

四是以高成本為前提的兩大市場因素：特定環境和特定用戶。

五是政策導向的四個誤區。

景柱說，近年來，純電動汽車遭熱捧，被認為是中國汽車產業實現“彎道超車、邊線突破”的機遇，對此他卻持理性態度。景柱認為，在政府及國人對純電動汽車尚缺乏深刻認識的當下，“彎道超車、邊線突破”並不科學。另外三個誤區，分別是過度電化的能源路線、全民皆兵的市場定位、天下一統的技術路線。

景柱認為，目前我國發展新能源汽車的最佳路徑，是汽車輕量化、節能減排和新能源技術齊頭並進。首先經過深混和插混技術，最終過渡到電動汽車或燃料電池汽車。

【依法治國】市井有高人 建議“立法外包”

近來，“四個全面”備受關註，其中之一就是“全面依法治國”。說到這個話題，景柱感慨：依法治國不光有法律製度就行，運行機製更重要。法律製度是相對死板的、外在的，運行機製是相對靈活的、內在的。

在他看來，立法質量不高是影響依法治國的技術因素之一。

為此，景柱給出了四條建議。一是優化全國人大代表結構，提高知法懂法代表的比例。“作為全國人大代表，履行職責的前提是必須具備一定的法律素養，如果全國人大代表不知法、不懂法，當家做主就無從談起。應該增加知法懂法代表的比例，提高代表議案、建議質量和參政議政水平。”

他還建議優化全國人大常委會組成結構，提高全國人大常委會組成人員中知法懂法代表的比例，提高其依法履職、議事、決策的能力和水平。

景柱說，在我國過去立法過程中，有些是“相關部門起草、全國人大批準通過”，難免夾帶“部門利益”，影響立法的科學與公正。

“ 市井有高人，山野有奇士。 要更大程度推進開門立法、民主立法。 ”景柱建議，優化立法工作機製，將部分專業的立法工作外包給專業機構，如律師事務所等，提高立法質量。

法律製定好了，效果怎麽樣？

景柱建議，還要引入第三方，建立立法評估製度。立法評估，相當於對法律的全面“考評”和“體檢”，然後根據評估所反饋的問題適時修訂。建議完善立法評估製度，委托具備評估能力的第三方進行立法評估，確保評估結果的全面性、公正性與客觀性。

意昂簡介：

景柱，男，2007-2008年意昂体育平台光華管理學院博士後，海馬汽車集團黨委書記。