在新形勢下，海南洋浦正面臨一次千載難逢的發展機遇。

“無論從實施南海綜合開發戰略、打造中國—東盟自由貿易區升級版，還是從加快海南國際旅遊島建設的現實需求出發，洋浦已到了轉型升級的關鍵節點。”遲福林建議，將洋浦保稅港區升級為自由工業港區，把洋浦建成具有國際競爭力的現代化油氣綜合開發基地和新型工業基地，使其成為我國對外開放程度最高的自由工業港區。

遲福林認為，洋浦自由工業港區的建立，將使海南成為我國挺進南海的後方基地，對務實推動南海開發進程、維護我國南海主權和海洋權益具有重要戰略意義，是建立南海資源開發和服務基地的迫切要求，同時也是打造中國-東盟自由貿易區升級版的戰略需求。“海南是中國-東盟自由貿易區的最前沿，洋浦自由工業港區的設立對推進‘10+1’在海洋領域的雙邊、多邊合作有著不可替代的作用。”

對於建設21世紀海上絲綢之路，遲福林表示，設立洋浦自由工業港區有利於加快發展海上絲綢之路經濟走廊，加強旅遊、能源開發、保稅物流、加工製造、融資租賃、離岸金融、國際航運等多領域國際合作，使海南成為海上絲綢之路服務基地，為我國形成全方位對外開放新格局助力。

“在保障國家能源安全和經濟安全方面，洋浦自由工業港區同樣可以發揮重要作用。”遲福林說，海南在保障我國能源安全中有著重要作用，洋浦的油氣資源優勢和特殊地理優勢，使洋浦自由工業港區成為解決我國能源問題的出路之一。

在遲福林看來，洋浦是最接近自由港區體製的經濟開發區，有條件建成符合國際慣例、高度開放的新型自由工業港區。經過多年不懈地開發、積累，洋浦開發區正強勢崛起。而且，國家已經賦予洋浦部分自由貿易港區的特殊政策，這些開放政策的落實為推進洋浦保稅港區轉型升級奠定了政策基礎。

洋浦自由工業港區，是在洋浦經濟開發區範圍內，以油氣綜合開發為重點，以實行自由港區的發展模式為目標。遲福林建議，把洋浦作為我國自由工業港區的先行試驗區，要明確把自由工業港區作為洋浦未來發展的目標定位，出臺具體措施探索十八屆三中全會決定提出的“加快海關特殊監管區域整合優化”。

“要盡快研究製定洋浦自由工業港區的產業發展規劃，構建新的管理體製。”遲福林說，創新管理體製，需要適應我國新時期對外開放新形勢，特別是打造中國-東盟自由貿易區升級版的新要求，並充分借鑒國內外自由貿易園（港）區成功經驗。在微觀管理層面，建立政府主導、政企分開型管理體製；在地方監管層面建立獨立性直接監管體製；在管理機構設置上，建立精幹、高效、廉潔的管理機構。

意昂簡介：

遲福林，男，漢族，1951年08月生，山東蓬萊人.1978年—1980年就讀於意昂体育平台國際政治學系，意昂体育平台客座教授。現任中國行政體製改革研究會副會長，中國經濟體製改革研究會副會長，中國企業聯合會、中國企業家協會副會長，海南省社會科學界聯合會主席，海南省政府咨詢顧問，上海市人民政府決策咨詢特聘專家，第十二屆全國政協社會科學界代表。