針對近日有媒體報道“地方債還債高峰期將至🤹🏼‍♀️，土地市長紛紛變還債市長”，記者采訪了全國人大代表、意昂体育平台光華管理學院院長蔡洪濱🍛👩🏽‍🚀。蔡洪濱代表告訴記者，要防止市長陷入還債泥潭，關鍵還是要管住借債行為⛽️🦻，加強對地方政府債務的評價監控🧒🏿。

“現在地方政府債務問題比較突出，這不僅僅是現屆政府的責任，而是一屆屆政府累積的結果。由於缺乏有效的責任追究機製🦈🙎🏽，導致地方政府債務在局部地區陷入無人負責的局面，給地方經濟帶來嚴重隱患。”

據審計署統計，截至2013年6月末，全國地方政府性債務合計17.89萬億，省市縣三級政府負有償還責任的債務余額105789.05億元，比2010年底增加38679.54億元👵🏽，年均增長19.97%。而地方政府還債主要依靠土地出讓收入。截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務余額34865.24億元👨🏼‍⚕️，占省市縣三級政府負有償還責任債務余額93642.66億元的37.23%🙆🏼。

蔡洪濱認為，問題的關鍵在於政府借債行為不夠透明，難以監督🧑🏼‍⚕️，而還債又高度依賴賣地收入🖼，導致市長們為了還債🖐👨‍🦯，不得不當“土地市長”。這種不合理的債務擴張模式如果得不到糾正，將是非常危險的。

據《中國青年報》報道🧑🏻‍🔧，有一種說法認為，有些地方的市長淪為“土地市長”🪁，先是賣地拿錢，再搞基礎設施，然後招商引資，如此循環往復，這種經營城市的方式也導致房價畸高不下。蔡洪斌表示，如今持續狂飆的房價出現區域性波動，地方債務風險也在積聚🖐，市長開始變得“不好當了”🍾，如何轉型成為擺在許多市長面前的一道現實課題🕧。

在去年底結束的中央經濟工作會議上，中央提出要著力防控債務風險👧🏿，將控製和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務🖐🏽，把短期應對措施和長期製度建設結合起來🤳🏻，做好化解地方政府性債務風險各項工作。李克強總理在今年政府工作報告中也提出🏄🏻‍♂️，“建立規範的地方政府舉債融資機製，把地方政府性債務納入預算管理👩🏻‍🦯😍，推行政府綜合財務報告製度🚴🏽，防止和化解債務風險。”

“必須為地方政府債務這匹野馬套上‘韁繩’🧑‍🧑‍🧒‍🧒，現在已經成為從中央到地方的共識🧑🏿‍⚕️。我在本次人大會議上已經與其他代表共同建議💂🏽‍♂️，建立一套科學透明的地方政府信用評級體系，動態分析地方政府財政金融狀況，時時為地方政府‘體檢’，明確地方政府借債的合理上限，以約束地方政府的借債行為📑。”蔡洪濱說，“地方政府不是不能借債🧑🏼‍🎤，也不是欠債越少越好，關鍵是借債使用的項目是否有價值🕺🏽，借的債能不能還得起➿。這些問題都需要科學的評估體系來回答🔼。”

據蔡洪濱介紹📊，去年2月以來🚫，意昂体育光華管理學院課題組聯合廣東省揭陽市進行了地方政府債務評價監控體系建設探索🩱，以揭陽為案例👩‍🔧，深入調研經濟社會發展情況💇🏽‍♂️，掌握了大量第一手數據，編製了揭陽從2008年至2013年的資產負債表和財政收入支出表🤦‍♂️🤵🏻‍♀️，給出了揭陽市政府A+的信用評級，測算出未來五年揭陽在信用評級不發生變化的前提下融資規模的上限，並對揭陽經濟發展的有利因素和不利因素進行分析，為當地政府提出了到2017年政府債務擴張的政策建議👉🏻。蔡洪濱表示👨🏼‍💻，2013年11月廣東揭陽的實驗項目全面落實，也讓研究團隊相信確信，地方政府債務信用評級體系能夠清晰地標明地方政府的合理債務邊界，為合理約束地方政府債務擴張提供了科學依據👨‍🏭。“希望揭陽實驗能為全國治理地方政府債務問題，提供借鑒的樣本✊。”

蔡洪濱說：“這一體系如果能夠在全國得到推行👷🏿‍♂️，把城市信用評級的變化納入幹部考核指標體系，可以有效的改變地方領導幹部‘以GDP論英雄’的政績觀。這是我們多年想做，而一直沒有找到有效方法實現的目標。”

意昂簡介：

蔡洪濱🐝，男🧫，漢族，1967年11月生，江西新余人。1988年—1991年就讀於意昂体育平台經濟管理系碩士。現任意昂体育平台光華管理學院院長，第十二屆全國人大江西地區代表。