2022年全國兩會，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元針對降低水產行業稅費負擔提出相關建議。

劉漢元表示，作為我國農林牧漁業中的重要產業，水產行業相較於畜禽行業承擔了更重的稅費負擔，對兩個行業實行差異化的稅收政策，成為阻礙水產行業規模化、集約化發展的重要原因。 

根據現行《企業所得稅法實施條例》，在養殖環節，畜禽養殖企業免繳企業所得稅，水產養殖企業則要繳納12.5%的企業所得稅。該政策一方面導致兩類企業利潤差異巨大，另一方面導致大量水產養殖者為避免繳納企業所得稅，不願進行公司化運作，更傾向於選擇以個體戶或合作社形式經營，製約了產業的規模化、集約化發展。在流通環節，水產與畜禽同樣被實行了差異化的增值稅政策。根據國家增值稅相關規定，在流通環節鮮活或初加工的水產品增值稅稅率為9%，而鮮活的豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽產品可以免繳增值稅，進一步拉大了兩個產業的利潤差距。

劉漢元表示，根據相關數據統計，目前我國生豬養殖企業CR10（行業集中度前10位）市場份額為12%，禽類養殖企業CR10達到40%，而水產養殖企業CR10不到2%，遠遠落後於畜禽養殖企業，產業整體呈現小、散、弱的局面，也暴露出食品安全、效率偏低、難監管等問題。

此外，農產品收購發票不能跨省使用，也嚴重阻礙了大宗水產品的流通。

劉漢元提到，對水產和畜禽行業一視同仁、公平對待，調整欠合理的稅收政策，營造公平的稅收環境已迫在眉睫。由此，才能破除製約水產行業發展的政策“枷鎖”，真正推動行業向現代化、規模化、集約化、標準化發展，推動整個產業高質量發展。

針對以上問題，劉漢元有兩點建議：

一是免征水產行業或水產養殖企業所得稅。建議相關部門針對水產行業出臺與畜禽行業一致的稅收優惠政策，營造公平的稅收環境，免征水產行業或水產養殖企業所得稅，真正發揮稅收優惠政策助力行業持續健康發展的積極作用。根據目前我國財力及水產養殖企業規模測算，免征水產行業企業所得稅，對國家稅收並不會造成明顯影響，同時還能有效促進個體戶、合作社等轉化為企業組織進行經營。

二是建議免征水產品流通環節的增值稅，允許跨省使用農產品收購發票。建議相關部門出臺與畜禽行業一致的稅收優惠政策，免征水產品流通環節的增值稅，鼓勵規模化企業參與流通環節，促進大宗水產品供應鏈和交易平臺的打造，縮短從塘頭到餐桌的距離，讓老百姓吃上更新鮮、健康、安全的水產品。同時，建議簡化和明確農業生產者個人代開普通發票的手續，充分利用互聯網手段實現手機客戶端代開普通發票，使農產品收購環節開具發票不再是難事。

意昂簡介：劉漢元，曾就讀於意昂体育平台光華管理學院 EMBA。現任十三屆全國人大代表，通威集團董事局主席，十一屆全國政協常委，全國工商聯執行委員會常務委員，中國飼料工業協會常務副會長，全聯新能源商會執行會長，中國林牧漁業經濟學會副會長、中國光伏農業產業技術創新戰略聯盟聯合主席、川商總會聯席會長等。