提案一：緊抓“裏子工程” 加快城市排水管網建設改造及修復力度

城市排水管網被稱為“城市血管”，其改造和建設是國家重要的一項基礎設施工程。

“近年來，汙水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，但管網問題依然是汙水處理中的短板，第二輪中央環保督查多次反饋管網問題，命中率近乎100%。”全國政協委員賴明勇表示。

管網的短板問題主要體現在管網覆蓋不足、雨汙分流不徹底、存量管網病害多等方面。“管網的不完善，衍生了一系列的環境、安全及社會民生問題。”賴明勇指出，部分地區排水系統不完善、建設標準偏低導致內澇頻發、“城市看海”。其次，由於雨汙分流滯後、管網混接、錯接、漏損等問題導致汙水廠進水濃度低、運行效率低下。

同時，黑臭水體返黑返臭常有發生，管網引發的道路塌陷等安全問題頻發。而由於缺乏科學規劃和科學的施工手段，排水管道經常性的“開膛破肚”、占道施工，影響環境、交通，居民多有怨言。

為此，賴明勇提出四點建議：

一是盡快提高排水管網改造修復力度，加大對中西部地區的投入力度，縮小與發達地區的差距。以加大城市生活汙水收集管網建設、改造和修復力度為抓手，加快補齊設施短板，提升城市汙水收集能力，改善水生態環境質量。全面開展排水管網病害檢測，結合城市更新、老舊小區改造等工作，推進管網建設、雨汙分流改造和病害修復。

二是大力推廣低碳環保的排水管網非開挖修復技術，降低對環境及交通的影響。有效解決城市道路“開膛破肚”問題，減少施工對城市居民正常生活的幹擾，減輕對城市交通的影響，降低對城市環境的破壞和汙染。

三是探索“建管一體”的排水管網治理模式，提升管理效率。針對目前排水領域“重建設、輕管理”的狀況，吸收國際先進經驗，進一步理順機製、明確職責，建立權責一體、規建管養一體的管理模式。

四是積極引入民營資本，提高排水系統建設、治理及運維能力。積極整合民營企業的技術、體製等優勢和國有企業的資金、資源等優勢，推動排水領域國資民企的合作共贏。

提案二：重視老年教育 使更多老年人“老有所學”

據第七次全國人口普查統計，全國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，與2010年相比上升5.44個百分點，人口老齡化程度進一步加深。

“發展老年教育是積極應對人口老齡化的重要舉措，是社會和諧穩定的潤滑劑，也能有效促進老年人身心健康。”全國政協委員賴明勇認為，目前關於老年教育還存在政府部門重視不夠，支持力度較小；社會對老年教育的重要性認識存偏差，對老年教育缺乏明確的約束性規定，全國各地對於老年教育工作歸口部門沒有完全統一等方面的問題。

為此，今年全國兩會期間，賴明勇向大會提出了《關於發展老年教育積極應對老齡化》的提案。他建議，以“老有所學”觀念為導向，深化認識，精準定位，將老年教育有效融入社區教育中，努力形成推進社區老年教育的共識。同時，完善頂層設計，把老年教育納入我國經濟社會發展總體規劃，盡快出臺專門的實施方案，理順管理體製。

“將社區老年教育納入各級黨委、政府重點民生實事項目，納入全面建成小康社會考核指標體系，納入文明城市、文明村鎮考核內容。促進老年教育與養老服務、老年旅遊、文化休閑等相關產業聯動發展，促進消費提檔升級，拉動內需。”賴明勇認為，發展老年教育還得加強社區老年教育陣地建設，充分整合民政、文化、組織等部門的相關場所資源，合理配備相應教學設備，開辦相應老年教育輔導點，推出養教、醫養教、養樂等一批新型辦學模式。

其次，鼓勵高校職院參與社區老年教育，探索校企合作的模式，開辦老年社區教育點，並同時探索老年人繼續就業模式，放開老年教育民辦非組織登記，給予稅收優惠、政府購買服務、獎勵補貼等優惠政策。鼓勵企業適當開發研學旅行、文化消費等高端消費，提高老年教育品質和經濟效益。

最後，還應規範化發展建設社區老年教育，大力推廣數字化老年教育，開發社區老年教育微課程，充分發揮老年誌願服務。“老年教育教師隊伍可充分吸納優秀老年學員，搭建老年大學（學校）與社區服務對接平臺，力爭每個老年大學培育1—2支老年誌願者隊伍。”賴明勇說。

提案三：加強礦山地下水汙染治理與修復 助推綠色礦山建設

近年來，各地政府高度重視礦山生態環境保護與修復治理，效果顯著。然而，由於歷史欠賬多、治理難度大、治理成本高等問題，當前礦山生態修復工作總體仍滯後，特別是對地下水汙染問題重視不夠。

全國政協委員賴明勇建議，建立健全礦山地下水環境監測體系，加強礦山生態環境綜合監管，製訂、修訂地下水汙染防治調查評估、汙染預防、風險管控、修復技術指南，加強汙染清查、動態監測的數據庫建設，建立礦山地下水汙染信息檔案，構建礦山地下水環境監測信息平臺。加強專業人才隊伍建設，嚴厲打擊向地下排放汙染物等行為。加強礦山地下水汙染源頭預防和風險管控，整治涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物，推動地下水汙染防治分區管理，落實尾礦庫等防滲措施，強化地下水型飲用水水源補給區保護。組織科研力量開展礦山地下水汙染修復治理的科學研究，開展地下水汙染修復試點，形成礦山場地土壤—地下水汙染防滲、阻斷、截獲協同修復技術體系及可復製推廣的礦山場地土壤—地下水協同修復技術方案。