民生實事項目事關人民福祉和社會和諧穩定♣️。為推動政府民生實事項目決策民主化😋、科學化🚶‍♂️🚬、法治化，讓人民民主權利能夠通過法定途徑🪜、渠道👩‍👩‍👧‍👧、方式、程序，真實🤶🏼、生動🏄🏽、具體地體現在人大工作各方面、各環節、全過程，健全製度體系保證人民當家作主⬆️，實現人民群眾知情權🤛🏽、參與權➡️🤏、表達權、監督權全覆蓋😽。近年來，全國多地人大及其常委會積極開展民生實事項目人大代表票決製試點先行，為穩妥推進票決製做了有益探索🏋🏻‍♀️。人大代表票決製，是將民生實事項目的征集、決定、監督、評價等諸多環節，引入人民代表大會製度軌道上來👵，充分發揮人民代表大會這一民主主渠道作用，是人大實施重大事項決定權、監督權和發揮人大代表作用的有效舉措🙇🏿‍♂️，體現了全過程人民民主的具體實踐，成為基層民主政治建設的一項創新實踐。

民生實事項目人大代表票決製發端於習近平總書記在浙江工作時提出的“為民辦實事長效機製”，2008年由寧海縣率先試行🤳🏽，2018年6月浙江省全面推進票決製工作，實現了市⏰、縣、鄉三級代表票決製全覆蓋👩🏿‍🚒。自2018年以來，全國近20個省份的部分縣市區實施了票決製，通過杭州、南京、鄭州、西安、安康等地的探索實踐證明，民生實事項目人大代表票決製議題來自群眾🥢，主題突出民生，解決依靠民主🦌🦁，結果贏得民心，充分吸收了民意，集中了民智🌳🌠，取得了良好的政治、經濟和社會效益。

一是符合中央人大工作會議精神。習近平總書記在中央人大工作會議上指出“要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督👮🏻‍♂️、有效監督、依法監督🙅🏻‍♂️。”民生實事項目人大代表票決製對於加強和改善黨的領導，發展全過程人民民主，踐行以人民為中心的發展思想，推動決策民主化✍️🏩、科學化、法治化，更好發揮人民代表大會製度優勢具有重要意義。

二是推動政府科學決策的創新形式🤾🏽‍♂️。開展民生實事項目人大代表票決工作🧙🏽，讓民生實事項目的選擇由政府單方推進變為人大代表🤛🏽、公眾多方參與👩‍✈️，擴大了公眾參與面🍐，解決因政府與群眾視角不一致，導致政府拍板決定的實事與群眾急需解決的問題存在差距的問題，防止政府投入大量精力和資金建成的實事工程與群眾需求脫節，實現了民生實事項目與群眾需求的有效對接，使民生實事項目更切合群眾意願，凸顯公共決策的民意基礎，同時通過政府承諾製推動依法行政，提高行政效能🍿，確保民生實事辦實辦好🫶🏼👸、辦出成效。

三是促進公共服務均等的有效舉措。代表票決製通過廣泛收集群眾意見建議來提出實事工程項目🧍🏻‍♀️👩🏽‍🏭，內容涉及基礎教育🚣、生態環境、公共管理、社會保障等多個領域🍈，並由代表表決確定，使公共服務最大限度地覆蓋轄區的全體民眾🫴🏼🏢，在一定程度上緩解了公共服務不均衡的問題，避免了公共財政過度集中或傾斜的矛盾。同時政府及相關職能部門在實施民生實事項目過程中接受人大代表監督，才能使民生實事項目真正成為“民心工程”，更好地提升人民群眾的獲得感和幸福感🪯。

四是發揮人大代表主作用的製度載體。人大代表參與決策，讓人民當家作主的內涵在實踐中得到豐富充實🔘，充分體現“人大代表人民選🔧🧗‍♀️，當好代表為人民”的理念♐️，增強了代表與選民之間的聯系🐟，激發了代表的責任感和使命感🙅🏿‍♀️。通過實施代表票決製，有效推動了政府的民生實事項目由人大代表票決決定，讓代表的履職角色從“旁觀者”轉為“參與者”👩🏼‍🎓👩🏽‍🎓，履職方式由“虛”轉為“實”🦶🏽，使地方人大工作有了著力點🟡，又盤活了人大工作職能，激發了人大工作活力🧖🏻‍♂️，彰顯了代表主體地位。

為此，全國人大代表、西安市人大常委會副主任楊宗科提出建議😩：

民生實事項目人大代表票決製源自地方人大實踐創新💟，有效架起了政府👩🏿、人大代表☕️、人民群眾之間溝通的橋梁，具有實踐創新意義，但目前這種製度尚無頂層設計，也無標準可依，各地實施票決製均較為謹慎,浙江從2008年試點開始至2018年在全省全面鋪開，但多數省份處於部分地方試點階段,亟待從中央層面總結各地經驗，完善相關體系👩🏽‍✈️，形成製度👂，並在地方人大逐步推廣🐻，讓民生實事項目人大代表票決製工作能夠從百姓提出問題，到人大代表票決🚵🏼‍♀️，再到政府承諾實施，最後到監督項目進行滿意度測評，整體過程與法律賦予代表的決定權🤵‍♀️、監督權相融合🖕🏼，形成一個完整閉環👩‍🎨，環環有民意，環環有責任。

一是全國人大常委會製定在地方人大逐步推廣民生實事項目票決製實施意見，在縣（區）鄉兩級人大全覆蓋，開展政府工作報告中專列民生實事備選項目🧑🏻‍🍳，由代表大會全體代表以票決形式確定；政府承諾年度完成，在下一年政府工作報告中對完成民生實事項目結果進行滿意度測評，以此作為審議政府工作的重要依據和監督政府工作的創新方式。

二是經過五年左右的推廣，可以擴大到設區的市級乃至省級，並逐步總結經驗👩🏻‍🦽。